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2022年，国家实施大豆和油料产能提升工程，去年仅黑龙江省扩种大豆达1000万亩以上。全国人大代表、牡丹江穆棱市农业技术推广中心主任高春艳说，2023年中央一号文件再次提出深入推进大豆和油料产能提升工程，但当前农民种豆积极性不高，主要原因是大豆与玉米相比不属于高产作物，如果大豆市场价格持续走低，种植大豆就没账可算，尽管大豆种植补贴远远高于玉米，但从玉米和大豆的比较效益上看，大豆的总体效益仍然不如玉米。为此，高春艳建议多渠道提高大豆种植者收益。
全国人大代表高春艳（央广网发 受访者本人供图）
作为来自基层的代表，高春艳建议，国家继续实施大豆补贴政策，进一步提高大豆生产者补贴，由现行黑龙江省2021年和2022年的亩补贴248元提高至400元以上。同时，国家在扶持大豆产业，延长大豆产业链上继续加大力度，推动做好一二三产融合，发展豆制品精深加工，走产业化发展道路，为大豆找到更多的“下家”和“出口”。
“加大大豆市场的宏观调控力度，平衡国外进口大豆到岸时间和到岸总量，避免与国产大豆上市竞争压价，支持国内加工企业优先选用国产大豆。”高春艳说，应完善国家进口转基因大豆用途监管，确保食用大豆市场安全，助力国产大豆价格体系稳定。
与此同时，高春艳建议拓展国产非转基因大豆高端“饲料—高端肉蛋奶”产业发展和扶持政策，扩大国产大豆消费新领域，与相对稳定的国产非转基因食用消费一起，形成国产大豆价格体系，使大豆生产者通过价格增收。
高春艳建议，国家对黑龙江省大豆种植实行全部种植者完全成本保险或种植收入保险，并加大保费的国家支持力度，国家补贴由2022年45%提高至60%以上。保持和提高生产者种植大豆的积极性和可行性，使大豆生产者通过政策增收，解决大豆种植农户的后顾之忧。
